及時優(yōu)化調(diào)整國家網(wǎng)運行機制，建立國家與地方緊密聯(lián)系合力抗“疫”的良性工作機制
中國環(huán)境報記者閆海超
突如其來的疫情，給生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)：1月30日起，全國31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均已啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，封城、封路、人員限制出入……困難接踵而來，時間卻不等人。
“采樣、運維、分析人員無法按時返崗，全國1436個城市空氣自動監(jiān)測站、2050個國考斷面的監(jiān)測運維工作一旦停擺，后果難以想象?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部監(jiān)測司司長柏仇勇、中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱監(jiān)測總站）站長陳善榮一度心急如焚，“路斷了，工作不能斷。行動不僅要快，落實更要精準。31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）迅速成立手機微信調(diào)度群，用最短的時間打通監(jiān)測總站、各地生態(tài)環(huán)境廳（局）、運維公司的溝通壁壘；生態(tài)環(huán)境部第一時間印發(fā)《應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急監(jiān)測方案》，我們的制度調(diào)整、措施更新也在第一時間跟進?！狈诸愂┎?、分級管理、分人運行……制度與制度開始銜接，人與人不斷接力。很快，一場關于國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運維的攻堅克難，在全國范圍內(nèi)開始展開。
為及時解決監(jiān)測儀器故障，在疫情重災區(qū)的湖北宜昌，有人冒著生命危險前行；為保障自動站正常運維，在平均海拔4000米以上的西藏日喀則，有人連續(xù)騎行4小時……一場場硬仗硬是被這些鉚足勁頭向前沖的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員生生扛了下來。在這樣一個特殊時期，他們完成了幾乎不可能完成的任務：截至2月底，1749個（包括“十四五”新增的313個點位）國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)城市站，僅有2個站點暫停運行，1月20日-2月29日，全國數(shù)據(jù)捕獲率達到98.67%，質控合格率達到97.3%；截至3月19日，2050個國考斷面全部完成采樣。不論是水還是氣，都有堅實可靠的數(shù)據(jù)支撐，能夠有效保障環(huán)境質量的評價與考核。同時，近千名運維人員做到了新冠肺炎零感染。
一次次應對和挑戰(zhàn)，更像是一場大練兵，讓生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員在實踐中不斷尋找突破口，以更好地運維國控網(wǎng)。同時也激發(fā)出他們更深層次的思考：推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術現(xiàn)代化，有路徑可循。
困難與應對：81次分省集中對接，點對點溝通數(shù)以千計
“全力以赴保障國家監(jiān)測網(wǎng)穩(wěn)定運行，是部黨組給我們下達的硬指標。然而在疫情之下，全國多地空氣、水監(jiān)測站的運行維護工作，特別是采測分離監(jiān)測工作面臨巨大困難。壓力之大，前所未有。”在這些現(xiàn)實困難的背后，有一組數(shù)據(jù)至今讓監(jiān)測總站水室主任楊凱印象深刻：2月3日，全國地表水764名采測分離采樣人員中，僅有26人返崗，占比不足4%。長江委漢江局、武漢譜育等湖北運維單位（公司）的人員、車輛出行受限。這兩家單位（公司）地處湖北省，采樣人員均為湖北本地人員，2月份完全處于停滯狀況。而這兩家單位（公司）負責的任務范圍涉及河南、河北、山東、山西、陜西、安徽、湖北、重慶等8個省份，斷面總數(shù)達295個。
“形勢嚴峻，監(jiān)測總站第一時間成立疫情應急監(jiān)測小組，研究確定國家網(wǎng)應急監(jiān)測方案。”監(jiān)測總站應急室副主任康曉風介紹說，原則是“在符合疫情防控要求的前提下，全面推進、能測盡測”。
第一步，是及時優(yōu)化調(diào)整國家網(wǎng)運行機制。在水環(huán)境質量監(jiān)測方面，監(jiān)測總站副站長肖建軍組織編制了《疫情期間國家地表水監(jiān)測應急方案》，制定采測分離監(jiān)測優(yōu)化方案和水站應急維護方案；發(fā)布了《疫情防控期間國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)城市站運行維護防護工作指導意見》《國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)城市站肺炎疫情期間運維工作方案》。
方案緊緊圍繞地方實際，在落實落細上下足了功夫，讓地方針對一些特殊情況也能應對自如。比如，對不具備自動監(jiān)測條件的斷面開展采測分離，自動監(jiān)測和采測分離監(jiān)測彼此互補形成合力。
此外，監(jiān)測總站還提出了采取就近委托的方式，將長江委漢江局和武漢譜育兩家單位（公司）負責的“十三五”和“十四五”水質斷面進行了科學分解，以減少人員大范圍流動，提高工作績效。
第二步，建立國家與地方緊密聯(lián)系合力抗“疫”的良性工作機制。
疫情期間，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)文件協(xié)調(diào)地方生態(tài)環(huán)境部門解決監(jiān)測運行困難，部監(jiān)測司、監(jiān)測總站積極行動起來，連續(xù)召開3次全國片區(qū)視頻推進會，建立了分省對接的良性工作機制。此外，分省組建微信溝通群，也打通了各級生態(tài)環(huán)境部門和運維單位（公司）的聯(lián)系渠道。
連日來，監(jiān)測總站先后組織81次分省集中對接，全力協(xié)調(diào)各省市生態(tài)環(huán)境廳（局）解決監(jiān)測困難，點對點溝通數(shù)以千計。每日召開重點斷面解困的研究會商，每日逐個分析運維受限站點數(shù)據(jù)，遠程調(diào)度國家空氣城市站監(jiān)測儀器耗材使用情況……
這些措施，最終促進形成了國家、地方、運維單位（公司）之間的密切聯(lián)動，確保一旦發(fā)現(xiàn)問題立即解決，不留死角。
思考與實踐：推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術現(xiàn)代化變得更迫切
“在克服困難的同時，我們也逐漸認識到，現(xiàn)階段的監(jiān)測技術體系還存有盲區(qū)，不僅需要提升重大事件影響下的環(huán)境應急監(jiān)測響應能力，更要進一步加強運維自動化建設，逐步實現(xiàn)部分監(jiān)測儀器遠程運維?！北O(jiān)測總站監(jiān)測管理室主任陳傳忠說，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術的現(xiàn)代化在今天變得更為迫切。
一直以來，為加快這一進程，監(jiān)測總站也在不斷探索，在深圳成立的創(chuàng)新研究中心便是實踐之一。據(jù)了解，該中心正在計劃聯(lián)合企業(yè)對區(qū)塊鏈技術在監(jiān)測質量管理中的應用、物聯(lián)網(wǎng)技術在污染源過程監(jiān)控中的應用，以及人工智能技術在城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中的應用等前沿領域開展探索研究。
近日，中辦、國辦印發(fā)《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》，更為推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡現(xiàn)代化謀定了精準的方向?！叭绾尉珳抒暯拥骄唧w工作中是關鍵。目前來看，大氣污染形勢依然嚴峻，精細化的大氣污染管控和環(huán)境質量改善管理勢在必行。因此，提供精細化管控所需的精細化環(huán)境監(jiān)測及預測等技術支撐便成為當務之急。圍繞部重點工作，我們把為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供更加科學有效的環(huán)境監(jiān)測技術支撐，作為目前我們推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡現(xiàn)代化的重要抓手?！北O(jiān)測總站大氣室主任唐桂剛說，目前，監(jiān)測總站已經(jīng)出臺了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)環(huán)境監(jiān)測技術支撐關鍵措施方案》，針對“PM2.5濃度下降和優(yōu)良天數(shù)比例上升”的目標科學管理提出針對性支撐關鍵措施，同時還對“增強PM2.5與臭氧和VOCs監(jiān)測質量管理與質量控制、開展科技項目申報研發(fā)”提出針對性關鍵措施。
為保障這些措施順利實施，監(jiān)測總站在能力保障上也進行了梳理和規(guī)劃?！案咝阅苡嬎隳芰κ撬蓄A報業(yè)務完善優(yōu)化的根本，目前監(jiān)測總站支撐預報業(yè)務發(fā)展所需的高性能計算能力還不足。比如，距離環(huán)境管理部門進一步開展15天-30天中長期預報的管理要求還有很大差距?！北O(jiān)測總站預報中心業(yè)務主管劉冰指出，接下來他們將加快推動濟南超算中心高性能計算集群應用。
此外，在提升基礎設施建設方面，他們將努力打造“兩個中心、兩個平臺”。環(huán)境監(jiān)測儀器適用性檢測深圳中心將著力提升顆粒物和光化學監(jiān)測儀器檢測能力，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計量中心則努力建設和運行PM2.5及臭氧相關的環(huán)境空氣監(jiān)測亟須的溫度、濕度、氣壓、稀釋裝置等計量標準裝置。
“兩個平臺”則是指搭建“集約化大氣環(huán)境監(jiān)測綜合性分析服務平臺”和“光化學信息平臺”，它們將主攻多種常規(guī)和特征大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)分析的瓶頸問題。
數(shù)據(jù)，最微小的單元，最基礎也是最為關鍵的一環(huán)。從生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域的數(shù)據(jù)來看，它的背后是一個規(guī)模龐大的群體，包括目前國家和地方已經(jīng)建成的5000余個城市空氣質量自動監(jiān)測站點、約1.1萬個地表水監(jiān)測斷面、約8萬個土壤環(huán)境監(jiān)測點位、1500余個輻射環(huán)境質量監(jiān)測點位以及與國家平臺聯(lián)網(wǎng)的2.3萬家重點排污單位。這些群體輸出的數(shù)據(jù)質量，被看作是生態(tài)環(huán)保工作的生命線，其分量可謂舉足輕重。如何把好質量關，是每一個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人和部門身肩的重任。
一直以來，“真、準、全”是對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作提出的必達的使命。如今，構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系則對它提出了更高的要求，如何加大監(jiān)測技術裝備研發(fā)與應用力度？如何不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系？每一名生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員都在實踐中不斷嘗試?！懊恳徊教剿?，都是在朝著現(xiàn)代化之路不斷邁進。”陳善榮說。
來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳