原標(biāo)題：東莞市生態(tài)環(huán)境部門強監(jiān)管嚴執(zhí)法，推動環(huán)境保護與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展
■制圖/喬雨
環(huán)境違法罰款突破3億元，達到3.77億元，創(chuàng)下東莞環(huán)境違法罰款歷史新高；各類環(huán)境問題信訪投訴案件2.8萬宗，同比減少6.6%，首次出現(xiàn)下降，并創(chuàng)下近五年來環(huán)境信訪投訴案件最低水平。
一升一降間，折射出東莞生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的努力和成效。過去一年，市生態(tài)環(huán)境部門聚焦突出問題、重點區(qū)域、重點流域、重點企業(yè)，重點組織開展專項執(zhí)法行動。向科技借力，高效、精準(zhǔn)鎖定污染源頭，全面提高監(jiān)管執(zhí)法效率，讓市民群眾享受更多藍天白云碧水的同時，推動環(huán)境保護與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境。
零容忍
環(huán)境違法罰款逾3.77億元
我市對環(huán)境違法行為“零容忍”，對企業(yè)環(huán)境違法行為“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整改一起”。
1月2日，市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報稱：“虎門沙角社區(qū)，一家農(nóng)批市場附近場地，有多家電鍍企業(yè)在鐵皮房中偷偷生產(chǎn)，直接排放污水?！备鶕?jù)舉報線索，生態(tài)環(huán)境部門立即安排人員到現(xiàn)場暗訪核實。經(jīng)過現(xiàn)場探訪，確認舉報情況屬實，決定開展夜間突擊執(zhí)法行動，力爭查處全部違法企業(yè)。
1月3日晚，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員聯(lián)合虎門公安人員，快速進入虎門沙角社區(qū)振興東路指定區(qū)域，鎖定違法企業(yè)藏匿場所。公安人員迅速撬開鐵皮房大門，發(fā)現(xiàn)有電鍍廠正在生產(chǎn)，執(zhí)法人員當(dāng)場控制廠區(qū)內(nèi)人員，經(jīng)清查，整個場地內(nèi)共6家電鍍廠，均沒有辦理環(huán)保手續(xù)，屬于無牌無證電鍍企業(yè)。
這是今年實施環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法以來，首宗查實的有獎舉報案件。
迅速響應(yīng)，快速查處。針對群眾舉報，市生態(tài)環(huán)境局專門出臺有獎辦法、制定工作指引、降低舉報門檻，取消以往實名舉報的硬性規(guī)定，只需要舉報人提供有效手機號碼，并嚴格保密舉報人信息，充分調(diào)動市民群眾積極性。
過去一年，全市生態(tài)環(huán)境部門不斷創(chuàng)新舉措，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，相繼開展重點排污企業(yè)執(zhí)法檢查、違法排污整治利劍行動、重點流域跨市聯(lián)合執(zhí)法檢查等多項環(huán)境執(zhí)法專項行動，重拳打擊各類環(huán)境違法行為。2019年生態(tài)環(huán)境違法案件行政處罰4282宗，罰款及沒收違法所得金額逾3.77億元，創(chuàng)下生態(tài)環(huán)境違法罰款歷史新高。
其中，按日連續(xù)處罰、查封扣押、實施限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、涉刑事犯罪等五類案件總數(shù)同比增長58.8%，查封扣押數(shù)同比增長61.9%，行政拘留數(shù)同比增長550%，移送環(huán)境犯罪數(shù)同比增長89.5%。突出打擊逃避監(jiān)管等惡意環(huán)境違法行為，查處逃避監(jiān)管的比例同比增長7.2%。
2019年1月-4月，東莞在環(huán)境行政處罰案件數(shù)量、環(huán)境行政處罰罰款金額、環(huán)境執(zhí)法五類案件數(shù)量等方面均居全國前列，獲得生態(tài)環(huán)境部的肯定。其中，環(huán)境行政處罰罰款金額，東莞名列全國第一；環(huán)境行政處罰案件數(shù)量，東莞名列第二；環(huán)境執(zhí)法五類案件數(shù)量，東莞第三。
對生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)“零容忍”，但對企業(yè)的污染行為不搞“一刀切”。市生態(tài)環(huán)境部門專門制定《常見環(huán)境違法行為現(xiàn)場查處工作指引》，對全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，構(gòu)建容錯糾錯機制，全面提升執(zhí)法效能。只要企業(yè)按要求完成環(huán)境整治，手續(xù)齊全，符合驗收條件并通過驗收的，都可以恢復(fù)正常生產(chǎn)。過去一年，就有27457家企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級、落實污染防治措施，走上綠色發(fā)展之路。
零距離
包案化解環(huán)境信訪案件
群眾環(huán)境信訪案例件件有著落、事事有回應(yīng)。過去一年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共受理各類環(huán)境問題投訴2.8萬宗，同比減少6.6%，這是近五年來第一次實現(xiàn)壓減下降，從側(cè)面反映市民群眾越來越認可環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。
針對市民群眾身邊生態(tài)環(huán)境的難點、堵點、焦點問題，市生態(tài)環(huán)境局制定實施方案，在全市范圍內(nèi)開展生態(tài)領(lǐng)域的信訪矛盾化解攻堅專項行動。為推動重點、難點案件辦理和矛盾化解，市生態(tài)環(huán)境局還推行領(lǐng)導(dǎo)“包案”制，采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、分局承辦、科室協(xié)辦”的模式落實包案督導(dǎo)工作。其中，局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)包案督導(dǎo)；屬地生態(tài)環(huán)境分局為案件的承辦單位，負責(zé)案件的具體辦理工作；市局相關(guān)科室為案件的協(xié)辦單位，負責(zé)協(xié)助包案領(lǐng)導(dǎo)落實督導(dǎo)工作。
同時，對中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察交辦的信訪案件進行全面梳理，做好跟蹤復(fù)查，重點核查信訪問題是否處理到位、信訪人對查處結(jié)果是否滿意、所反映的問題有無反彈，抓好整改落實。尤其是對未辦結(jié)的案件，全力攻堅，推動案件加快辦結(jié)。對省生態(tài)環(huán)境廳、市信訪局轉(zhuǎn)辦的信訪矛盾化解攻堅案件，以及2019年度重復(fù)投訴5次以上案件、重點區(qū)域敏感案件、“樓企樓路”等矛盾突出案件進行全面排查，建立環(huán)境信訪案件問題清單，實行臺賬管理，建立問題銷號制度。
截至2019年底，上級交辦給東莞的103件環(huán)境信訪案件全部辦結(jié)。其中，58件涉氣環(huán)境信訪案件均得到信訪投訴人的理解，涉事企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，確保廢氣處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，防止廢氣擾民，妥善化解信訪矛盾，提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。
市生態(tài)環(huán)境局副局長陳耀輝表示，市民群眾投訴或者舉報生態(tài)環(huán)境問題，完全是對生態(tài)環(huán)境部門的信任。全市生態(tài)環(huán)境部門將結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞群眾身邊的生態(tài)環(huán)境信訪案件，深入一線調(diào)研，聽取企業(yè)意見，結(jié)合群眾建議，努力在一線化解矛盾，“零距離”破解群眾關(guān)切的“難點”“堵點”問題。
來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳