中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 劉晶 實(shí)習(xí)記者 李菁
廣東省深圳市第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)審核與匯總分析工作目前進(jìn)入了全面沖刺階段。據(jù)悉，自開展第二次全國(guó)污染源普查工作以來，深圳市11個(gè)區(qū)在市普查辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下不斷摸索研究，因地制宜建立了各具特色的普查工作模式，全面提高普查工作效率，確保全市污染源普查工作高質(zhì)量按時(shí)完成。
突出重點(diǎn)，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)
作為全市的工業(yè)大區(qū)，深圳市寶安區(qū)最終納入普查的工業(yè)源多達(dá)39231家，占全市的41.6%。為提升普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，寶安區(qū)采取“市普查辦督導(dǎo)考核+六級(jí)審核”的“1+6”審核機(jī)制，以及“市普查辦督導(dǎo)考核+普查服務(wù)單位自身監(jiān)督+第三方質(zhì)控單位監(jiān)督+區(qū)普查辦監(jiān)督”的 “1+3”監(jiān)督機(jī)制，把好質(zhì)量關(guān)。
寶安區(qū)普查辦負(fù)責(zé)人介紹，從入戶調(diào)查開始，寶安區(qū)就將數(shù)據(jù)審核貫穿其中，對(duì)數(shù)據(jù)采集實(shí)施六級(jí)審核，即企業(yè)自查、入戶現(xiàn)場(chǎng)審核、入戶調(diào)查組交叉審核、普查指導(dǎo)員交叉互審、質(zhì)控方抽查審核、區(qū)普查辦技術(shù)組抽檢審核。
對(duì)于轄區(qū)內(nèi)588家重點(diǎn)排污企業(yè)，寶安區(qū)還采取區(qū)普查辦下沉督導(dǎo)的方式，保持每周督導(dǎo)10家重點(diǎn)企業(yè)的頻率，重點(diǎn)把控易錯(cuò)點(diǎn)、重難點(diǎn)填報(bào)情況，確保第一手資料填報(bào)準(zhǔn)確無誤。
同時(shí)，寶安區(qū)每周至少組織一次交叉互審會(huì)，分設(shè)4個(gè)審核小組，每組由3名指導(dǎo)員及兩名普查員組成。目前，全區(qū)已組織開展交叉互審會(huì)議23場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)審核通過率100%。
相比寶安區(qū)的分層級(jí)審核，光明區(qū)著力于抓核心。
“‘行業(yè)分類集中審核、重點(diǎn)企業(yè)交叉互審’是光明區(qū)數(shù)據(jù)審核基本原則。”光明區(qū)普查辦工作人員介紹說。光明區(qū)始終堅(jiān)持以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，對(duì)涉及的報(bào)表進(jìn)行逐一修正，尤其是對(duì)影響產(chǎn)排污核算的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)審核，確保后續(xù)核算不受影響。
多重比對(duì)，校驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性
龍崗區(qū)“散亂污”企業(yè)相對(duì)較多，為確保普查對(duì)象不重不漏，普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，他們運(yùn)用橫向比對(duì)相關(guān)名單的方式，將普查報(bào)表與環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、信訪名單、“散亂污”企業(yè)名單、天眼查軟件數(shù)據(jù)、“環(huán)保管家”企業(yè)名單等逐一校核比對(duì)，從普查對(duì)象源頭上把好關(guān)，確保應(yīng)查盡查。
同時(shí)，他們還運(yùn)用橫向比對(duì)信息法對(duì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行三輪篩查審核，分別篩選出企業(yè)基本信息與實(shí)際不符、企業(yè)更改名稱以及實(shí)際非B（采礦業(yè)）C（制造業(yè)）D（電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）企業(yè)的情況。據(jù)了解，龍崗區(qū)共比對(duì)了超過10萬條不同來源的數(shù)據(jù)，新納入企業(yè)217家。
在進(jìn)行數(shù)據(jù)核算階段審核時(shí)，龍崗區(qū)利用縱向比對(duì)審核方法，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取自上而下的市級(jí)督導(dǎo)組抽審、區(qū)普查辦質(zhì)控單位復(fù)審、區(qū)普查辦入戶單位再審、調(diào)查指導(dǎo)員最后實(shí)地確認(rèn)的“五級(jí)審核”工作機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)負(fù)責(zé)制，層層把關(guān)、層層復(fù)核，提高核算質(zhì)量。
由于機(jī)構(gòu)改革和行政交接等歷史原因，深汕特別合作區(qū)可比對(duì)參照名錄僅有第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)名單。為此，其通過比對(duì)企業(yè)名稱和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼篩選出初步比對(duì)核實(shí)名單后，還通過電話問詢、部門咨詢、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式進(jìn)行篩查，排除非生產(chǎn)型的工業(yè)企業(yè)、已注銷或關(guān)閉的企業(yè)。同時(shí)，針對(duì)部分疑似錯(cuò)誤或不完整的名稱，用企業(yè)關(guān)鍵字或者曾用名、現(xiàn)用名再次與清查名錄及普查系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)現(xiàn)有名錄庫(kù)進(jìn)行篩選對(duì)比。最終共納入普查的工業(yè)企業(yè)135家、集中式兩家、農(nóng)業(yè)源13家、移動(dòng)源19家、行政村39個(gè)。
穩(wěn)中求精，確保數(shù)據(jù)算得準(zhǔn)
鹽田區(qū)工業(yè)企業(yè)主要為黃金珠寶加工制造業(yè)，占全區(qū)工業(yè)源普查總數(shù)的39%。正是這占比39%的工業(yè)企業(yè)，讓鹽田區(qū)污染源普查工作在開展初期就陷入了困境。
據(jù)悉，由于第二次全國(guó)污染源普查填報(bào)助手不具備符合鹽田區(qū)黃金珠寶加工企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的核算工段及相應(yīng)系數(shù)，導(dǎo)致這一類型企業(yè)無法準(zhǔn)確填報(bào)表格。為此，鹽田區(qū)普查辦多次向上級(jí)匯報(bào)情況，并于今年3月，會(huì)同系數(shù)制定單位實(shí)地調(diào)研深圳市周大福珠寶制造有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)，確定了符合生產(chǎn)實(shí)際的核算工段及數(shù)據(jù)，徹底解決了這一難題。
“‘一識(shí)別、兩注意、三同步’是鹽田區(qū)的填報(bào)特色?！丙}田區(qū)普查辦負(fù)責(zé)人說，“選擇最貼切的一種識(shí)別系統(tǒng)代碼進(jìn)行填報(bào)；注意不要錯(cuò)填漏填、注意及時(shí)保存修改；同步錄入系統(tǒng)和補(bǔ)填紙質(zhì)報(bào)表、同步審核紙質(zhì)報(bào)表及系統(tǒng)數(shù)據(jù)、同步整理紙質(zhì)及電子文檔資料?！苯刂聊壳?，鹽田區(qū)核算完成率為100%，提示性審核通過率為100%，強(qiáng)制性審核通過率為100%。
八仙過海，各顯神通。坪山區(qū)打造“坪山普查模式”，大批量引入高校環(huán)保專業(yè)學(xué)生，用高技術(shù)人才助力污染源普查；福田區(qū)建立對(duì)比數(shù)據(jù)庫(kù)，使用名錄對(duì)比工具與轄區(qū)污染源清查底冊(cè)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏；龍華區(qū)專人負(fù)責(zé)開展分類審核，把好質(zhì)量關(guān)；羅湖區(qū)、南山區(qū)、大鵬新區(qū)加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)比審核評(píng)估，嚴(yán)守“普查工作不結(jié)束、質(zhì)量管理工作不停止”的工作底線。
正是各區(qū)的不斷探索和努力，穩(wěn)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，保障了深圳市污染源普查工作高質(zhì)量按時(shí)完成。
來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳