中國環(huán)境報記者 原二軍 劉晶
“實時了解環(huán)境信訪案件辦理情況滿意度，并實現(xiàn)每月一通報”，“完成100家揮發(fā)性有機物重點企業(yè)治理任務(wù)”……《中共深圳市生態(tài)環(huán)境局黨組關(guān)于打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍任務(wù)分解表》確定了深圳市打造生態(tài)環(huán)保鐵軍的主要任務(wù)和具體要求，明確了完成時限、主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門以及配合部門，看上去一目了然。
生態(tài)環(huán)保鐵軍究竟該如何打造？習(xí)總書記對打造生態(tài)環(huán)保鐵軍提出的要求怎樣落實到具體工作中？廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局在第一時間進行了探索。深圳市結(jié)合實際，制定了《打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍工作方案》。“方案讓生態(tài)環(huán)保鐵軍有了具體抓手，也更規(guī)范了?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局局長劉初漢告訴記者。
20個主要任務(wù)、64項具體要求，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍有了“藍圖”
“在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，我親耳聆聽了習(xí)總書記對打造生態(tài)環(huán)保鐵軍提出的要求，從那時我就開始思考，始終站在改革開放最前沿的深圳，在打造生態(tài)環(huán)保鐵軍方面也應(yīng)該率先垂范。”劉初漢說。
有了這個想法，劉初漢便向相關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)匯報深圳要打造生態(tài)環(huán)保鐵軍試點的想法，得到了生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)的支持，打造鐵軍便提上了深圳市生態(tài)環(huán)境局工作的日程。
去年12月，廣東省把深圳市生態(tài)環(huán)境局作為省領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系的模范機關(guān)創(chuàng)建試點，讓劉初漢找到了切入點，“我認為不論打造生態(tài)環(huán)保鐵軍還是創(chuàng)建模范機關(guān)，人都是關(guān)鍵?！?/span>
對照習(xí)總書記提出的打造生態(tài)環(huán)保鐵軍27字要求，深圳市生態(tài)環(huán)境局從部門分工、工作職責(zé)、具體要求等出發(fā)，進行了全面、詳細的梳理，最后確定了通過圍繞創(chuàng)建模范機關(guān)這一條主線，實施“四鐵工程”、創(chuàng)建“十大行動隊”，來鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍，促進全市生態(tài)環(huán)境工作扎實開展。鐵軍方案翔實、規(guī)范且可操作性強，自此鐵軍打造有了“藍圖”。
任務(wù)分解到部門，打造鐵軍更有章可循。實施“四鐵工程”，圍繞鍛造鐵的政治素養(yǎng)、鐵的工作本領(lǐng)、鐵的工作作風(fēng)、鐵的責(zé)任品質(zhì)四大目標，把打造鐵軍具體分解為20個主要任務(wù)、64項具體要求，規(guī)范了每個部門、每個崗位的工作職責(zé)，規(guī)定了完成時限，確保實施有實效。
建立“十大行動隊”，實施起來更有了抓手。抓水污染防治攻堅有“水污染防治戰(zhàn)斗隊”、抓大氣污染防治有“‘深圳藍’特別行動隊”、抓應(yīng)急處置有“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊”、抓作風(fēng)建設(shè)有“工作作風(fēng)督查隊”……“十大行動隊”有如尖刀連，覆蓋了環(huán)保鐵軍打造的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保在關(guān)鍵時刻能沖鋒在前。
保障措施有力，讓所有干部職工更能全情投入。打造生態(tài)環(huán)保鐵軍任務(wù)艱巨，但并不是冷冰冰的，每個人都能感受到組織的關(guān)懷。深圳市生態(tài)環(huán)境局用容錯機制打消干部的后顧之憂，營造出敢于干事、敢于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。組建“巾幗關(guān)愛慰問隊”，對先進典型家屬進行慰問，增強了廣大干部的榮譽感、歸屬感和使命感。
“通過打造鐵軍，真正提振了深圳生態(tài)環(huán)保人的士氣和激情?！眲⒊鯘h強調(diào)。
推動政治和業(yè)務(wù)雙融合，讓生態(tài)環(huán)保鐵軍更有戰(zhàn)斗力
打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，“政治強”是第一條要求。深圳市生態(tài)環(huán)境局把“著力鍛造鐵的政治素養(yǎng)”放在第一位，通過多種形式，促使政治與業(yè)務(wù)雙融合，讓鐵軍更有戰(zhàn)斗力。
“我們嚴格落實把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會‘第一議題’的學(xué)習(xí)制度，通過黨組成員、支部書記、支部處級黨員講黨課，普通黨員講微黨課，組織黨員干部用好‘學(xué)習(xí)強國’APP、組織開展‘每周固定半天學(xué)習(xí)日’等形式，不斷堅定黨員干部政治理念?！眲⒊鯘h告訴記者。
此外，深圳市生態(tài)環(huán)境局還圍繞志愿服務(wù)、扶貧幫困等內(nèi)容開展“主題黨日”活動強化政治功能。今年上半年，局黨組累計集中學(xué)習(xí)10次，各基層黨組織累計學(xué)習(xí)172場次。重點開展“博士大講堂”活動，組織局系統(tǒng)優(yōu)秀博士以大講堂的形式，為推進生態(tài)文明建設(shè)各項工作提供智力支持和專業(yè)指導(dǎo)。
鐵的專業(yè)本領(lǐng)是生態(tài)環(huán)保鐵軍的“看家本事”。深圳市生態(tài)環(huán)境局堅持一手抓執(zhí)法制度法規(guī)完善，一手抓執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。例如，在提高生態(tài)環(huán)境工作法治化水平方面，通過組建“生態(tài)環(huán)境法治宣講隊”并制定具體行動方案，打造“綠色之音”品牌，推動生態(tài)環(huán)境保護理念、政策、措施進街道、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校；完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范、操作流程和實施細則，統(tǒng)一全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法依據(jù)。
在抓執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)建設(shè)方面，組建了“利劍執(zhí)法行動隊”，以“利劍”行動指揮部為平臺，集中執(zhí)法力量聚力攻堅，統(tǒng)籌推進茅洲河等水質(zhì)達標攻堅戰(zhàn)各項執(zhí)法工作的組織落實。組織“環(huán)境監(jiān)測模范先鋒隊”，樹立“第一時間出動、第一時間交接、第一時間分析、第一時間流轉(zhuǎn)、第一時機上報”的“五個一”行動準則，確保了監(jiān)測數(shù)據(jù)的“嚴真細實快”。組建“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊”，提高了污染應(yīng)急處置能力和水平。
政治過硬了，本領(lǐng)增強了，生態(tài)環(huán)保工作取得了顯著成效。以環(huán)境執(zhí)法為例，在6月份生態(tài)環(huán)境部通報的全國1-4月環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護法》配套辦法執(zhí)行情況中，深圳市查處案件數(shù)和處罰金額數(shù)均排全國地級以上城市前10名，寶安區(qū)罰款數(shù)在全國縣區(qū)一級排在首位。在環(huán)境監(jiān)測方面，上半年深圳環(huán)境監(jiān)測中心站參加國際國內(nèi)標準樣品協(xié)作定值、實驗室能力驗證共計4批次42項，結(jié)果全部為“滿意”，達標率100%。大氣污染防治方面，上半年，深圳市PM2.5累計平均濃度為21.1微克/立方米，比去年同期（25.7微克/立方米）下降4.6微克/立方米；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為179天，占總有效天數(shù)（181天）的98.9%，比去年同期（97.2%）上升1.7個百分點。今年上半年，深圳市空氣質(zhì)量在全國168個重點城市排名第三。水污染防治方面，7個國考、省考斷面水質(zhì)總體持續(xù)改善，全市159個黑臭水體中146個已基本“消黑”，1467個小微黑臭水體整治全面開展，已完成616個。今年上半年，深圳市水環(huán)境質(zhì)量同比改善幅度位列全省第二。“無廢城市”創(chuàng)建方面，成功申請“無廢城市”建設(shè)試點，“無廢城市”技術(shù)幫扶組對深圳市“無廢城市”建設(shè)試點工作給予充分肯定。
鍛造鐵的作風(fēng)，保證關(guān)鍵時刻敢擔(dān)當、沖得上
生態(tài)環(huán)保鐵軍，鐵就鐵在關(guān)鍵時刻能沖得上、挑得起重擔(dān)。在打造鐵軍過程中，深圳市生態(tài)環(huán)境局將干部黨員放在環(huán)保一線，大力倡導(dǎo)廣大干部黨員叫響“一個黨員就是一面旗幟”以及“看我的、跟我上”，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)掀起了一股不怕苦、敢拼搏的比拼之風(fēng)。
去年7月，為查明寶安沙井水質(zhì)凈化廠二期進水異常的原因，深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊組織骨干黨員對松崗沙井片區(qū)涉水污染源進行夜間突擊檢查和對江碧工業(yè)區(qū)開展黨員駐區(qū)專項執(zhí)法檢查，持續(xù)3個月蹲點摸排，查處了一批環(huán)境違法案件，形成了極大的震懾作用。今年在“散亂污?！闭蔚臎_刺階段，支隊派出十余人在沙井連續(xù)蹲守1個月，逐樓逐廠進行摸查，逐條逐項進行檢查，提前3個月完成了報廣東省生態(tài)環(huán)境廳清單內(nèi)的整治任務(wù)。
深圳水環(huán)境監(jiān)測任務(wù)繁重，涉及351條河流、405個斷面，監(jiān)測點位密度在國內(nèi)基本無出其右。為此，深圳組建了一支18人的環(huán)境監(jiān)測模范先鋒隊，最難最苦的現(xiàn)場始終有他們的身影。今年7月7日，距離深圳近200公里深汕合作區(qū)某企業(yè)發(fā)生泄露事故，應(yīng)急監(jiān)測人員下午3點接到上級通知，隨即奔赴現(xiàn)場。周末交通擁堵，但應(yīng)急監(jiān)測人員仍于當晚6點40分到達事故現(xiàn)場，并立即進行采樣和應(yīng)急監(jiān)測。經(jīng)過兩小時不間斷采樣和分析，得出了初步監(jiān)測結(jié)果，為決策提供了可靠依據(jù)。
今年以來，深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站實驗室分析人員24小時待命輪軸轉(zhuǎn)，很多樣品都是夜間送樣，基本需要第2天報出數(shù)據(jù)。實驗室采取“儀器不停機、人員輪班上”的辦法，確保樣品及時分析、數(shù)據(jù)按時報出。今年無機分析部門錄的緊急數(shù)據(jù)超兩萬個，分析人員人均加班接近100小時。窗口接樣人員隨叫隨到，加班加點至凌晨兩三點都是常態(tài)。
無論是在日常的工作，還是在環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置中，深圳生態(tài)環(huán)保人不管情況如何，都是聞令而動，扎實迅速完成各項緊急、重點、難點任務(wù)，真正展現(xiàn)出了過硬的鐵軍風(fēng)貌。
打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，以看得到的成效讓人民群眾更滿意
打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，最根本目的是要為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、不斷增進人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供堅強保障。深圳通過打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，切實解決了一批突出環(huán)境問題，得到了服務(wù)對象和普通群眾的認可。
作為深圳主要建成區(qū)的福田區(qū)近5年來每年受理的信訪投訴件均在1萬宗以上，投訴量巨大。其中建筑施工噪聲占比70%左右，今年上半年的建筑施工噪聲（4127宗）就占到信訪投訴件的82%左右。但在實際監(jiān)管過程中，處置難度極大。深圳市崗廈北綜合交通樞紐噪聲擾民就是一個典型例子。作為已建及在建4條地鐵線路換乘樞紐，這一工程引發(fā)的噪聲擾民投訴多達上百起，成了“老大難”。
怎么辦？在深圳市生態(tài)環(huán)境局開展打造鐵軍活動以來，深圳市生態(tài)環(huán)境局福田管理局黨總支決定從黨建入手，以黨建促業(yè)務(wù)，切實解決這一噪聲擾民突出環(huán)境問題。
今年7月，福田管理局黨總支與深圳地鐵建設(shè)集團黨委、中鐵二局廣東地區(qū)黨委在崗廈北綜合交通樞紐聯(lián)合開展“建設(shè)美麗深圳 共建生態(tài)堡壘”黨建主題活動。通過黨建聯(lián)創(chuàng)活動，推動項目建設(shè)方充分認識到推動生態(tài)文明建設(shè)，就是要堅持主動回應(yīng)群眾關(guān)切?！拔覀冇缮鐓^(qū)牽頭，組織周邊居民參觀施工現(xiàn)場，了解施工單位為隔音降噪采取了哪些措施，達到了哪些效果，還架起工地和駐地單位、居民的溝通橋梁，促進了互相理解配合消除隔閡，有效地減少了投訴。”福田管理局局長楊軍說，關(guān)于此問題的投訴量下降了80%。
目標確定、任務(wù)明確，深圳打造生態(tài)環(huán)保鐵軍實施的“四鐵工程”已經(jīng)初見成效。深圳通過環(huán)保鐵軍打造，推動各級黨組織和黨員干部站在政治和全局的高度，主動啃最硬的骨頭、挑最重的擔(dān)子、接最燙手的山芋，有力推動了污染防治攻堅戰(zhàn)的開展。
來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳