清風(fēng)徐來，掀起層層漣漪。扼住練江出?？诘暮ｉT灣橋閘水質(zhì)斷面，是納入國家考核的練江流域斷面。
“現(xiàn)在，晚上睡覺可以開窗了?！鄙穷^市潮陽區(qū)海門鎮(zhèn)海門灣大閘橋下經(jīng)營水產(chǎn)批發(fā)的姚伯感嘆。這里是汕頭臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分，擬打造成海門粵東綠色能源港。周邊的印染企業(yè)已全部關(guān)停，紡織印染環(huán)保綜合處理中心正抓緊建設(shè)。
監(jiān)測顯示，2018年下半年以來，練江水質(zhì)污染程度總體呈下降趨勢。至2018年12月25日，練江流域（汕頭段）綜合整治已累計(jì)完成投資117.94億元。
面對2020年消除劣V類水質(zhì)斷面的目標(biāo)，練江治理仍需持續(xù)用力，勇毅篤行。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，各級河長正帶領(lǐng)流域干部群眾，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難信念，加快轉(zhuǎn)型升級，推動綠色發(fā)展……一場科學(xué)治理練江的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)已經(jīng)打響。
●南方日報(bào)記者 謝慶裕 鄭佳欣 盧軼 肖文舸
標(biāo)與本??堅(jiān)定攻堅(jiān)克難信念搬走練江“三座大山”
由于水體污染富營養(yǎng)化，水浮蓮瘋長，曾使練江“白練”變“黑龍”，江河變“草原”。
盡快清理水浮蓮等漂浮物，使練江面貌改觀，是流域廣大群眾最迫切的愿望之一。
2018年9月，省委書記、省第一總河長李希，省長、省總河長馬興瑞簽發(fā)第1號省總河長令，對在全省江河湖庫全面開展“五清”（清污、清漂、清淤、清障、清違）專項(xiàng)行動發(fā)出動員。
練江流域河長們干勁十足。
“我們要以鐵的手腕、久久為功的勁頭，堅(jiān)決打好練江流域綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓練江水質(zhì)一年比一年好！”汕頭市委書記、市第一總河長方利旭說。
泛舟江面、開動鉤機(jī)、甚至晚上挑燈泡在水中清理……汕頭揭陽兩市建立清漂協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，每月召開一次聯(lián)席會議，各區(qū)、鎮(zhèn)、村干部迅速行動，政府聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與，沿河群眾、漁民也發(fā)動起來?！爱?dāng)了河長后，要從政治的高度對待清漂，發(fā)動全民參與打贏這場清漂殲滅戰(zhàn)！”潮南區(qū)司馬浦鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長羅楚雄說。
出動20萬人次，機(jī)械6.7萬臺次，投入資金2.33億元，打撈水浮蓮等漂浮物75.4萬噸……經(jīng)過持續(xù)多月的奮戰(zhàn)，練江干流水浮蓮和漂浮物已基本清理干凈，轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，河邊常常?？恐谋嵈?，雖然水浮蓮生長旺季已過，仍不時(shí)有人在河面清理。
科學(xué)治水要堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治。“五清”行動是練江流域乃至廣東短期內(nèi)推動河長制“見成效”的重要抓手，而改變“微容量、重負(fù)荷”的困境則是練江“治本”的關(guān)鍵。
練江流域常住人口達(dá)430萬，密度約為全省平均水平的6倍，人均地表水資源量僅為全省的1/5，“人水矛盾”突出，且污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)長期滯后。
“工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)源污染是壓在練江的三座‘大山’，治理的關(guān)鍵是控源截污?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部華南環(huán)科所研究員曾凡棠呼吁。
2018年以來，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為練江治理的斷然之策，我省各級綜合運(yùn)用多種手段全力攻堅(jiān)。
省財(cái)政加大資金支持力度；省屬國企成立專門項(xiàng)目公司，先行籌措資金投入建設(shè)；汕頭揭陽兩市成立由市委書記任組長和總指揮的練江流域綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，采取審批“優(yōu)化提速，容缺后補(bǔ)”等措施，加快推進(jìn)。項(xiàng)目施工過程中，因地制宜選擇不同的開挖埋管方式，將對居民的影響降至最低。
標(biāo)本兼治，突出治本，找準(zhǔn)痛點(diǎn)病根，精準(zhǔn)施策，練江治理滯后的局面逐漸扭轉(zhuǎn)。
2018年6月中央環(huán)保督察“回頭看”以來半年時(shí)間里，練江流域（汕頭段）綜合整治完成投資30.55億元，占近5年來累計(jì)完成投資的1/4。
新與舊??堅(jiān)持新發(fā)展理念釋放綠色發(fā)展新動能
綠水青山就是金山銀山。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是科學(xué)治水中解決污染問題的根本之策。
污染在水里，根子在岸上。練江流域印染、紡織行業(yè)發(fā)達(dá)，長期帶來大量工業(yè)源污染，流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。
水污染之害一日不除，轉(zhuǎn)型升級之功一日難成。流域各地把治水作為突破口，因地制宜謀劃高質(zhì)量發(fā)展，騰退原先零散低端的產(chǎn)業(yè)土地，努力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的“好鳥”。
鐵腕治污，才能倒逼舊產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級——
汕頭對原有印染企業(yè)抓緊推進(jìn)入園，實(shí)現(xiàn)集中治污，環(huán)保升級。
全市練江流域183家印染企業(yè)全部停產(chǎn)，6家企業(yè)取消入園資格！汕頭市規(guī)定，從2019年1月1日起，園區(qū)外印染企業(yè)全部依法停產(chǎn)退出。
如今，潮陽、潮南兩區(qū)的紡織印染環(huán)保綜合處理中心正加快建設(shè)。在潮南區(qū)的工地現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴，一棟棟標(biāo)準(zhǔn)式廠房已封頂。“企業(yè)陸續(xù)入場裝修，力爭園區(qū)早日投入使用。”潮南區(qū)園區(qū)辦主任陳松湖說。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法也是有力抓手。在河長們的牽頭下，練江流域各級聯(lián)合執(zhí)法、“5+2”“白+黑”不定時(shí)巡查監(jiān)管成常態(tài)。2018年以來，練江流域汕頭段關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)630家，落實(shí)升級改造158家。潮陽、潮南兩區(qū)共偵辦污染環(huán)境刑事案件83宗，刑事拘留162人，罰款4504.63萬元。
騰出空間，才能推動新產(chǎn)業(yè)加快培育壯大——
曾被稱為“電子垃圾之都”的潮陽區(qū)貴嶼鎮(zhèn)痛定思痛，建起了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，升級技術(shù)和回收利用工藝。未來，貴嶼將引入高新技術(shù)企業(yè)和高校科研力量，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)。
治水指向的高質(zhì)量發(fā)展之路，成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
潮陽區(qū)2018年公示的城市總體規(guī)劃顯示，該區(qū)將走集約型、質(zhì)量型、生態(tài)型的可持續(xù)發(fā)展道路。其中，練江下游的潮陽主城區(qū)將培育新興行業(yè)和新興業(yè)態(tài)，提升現(xiàn)代化服務(wù)發(fā)展水平。
潮南區(qū)則通過“互聯(lián)網(wǎng)+”幫助特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，擬重點(diǎn)建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)“雙創(chuàng)園”建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。
走馬練江，不少干部向記者表示，盡管取得一定成效，但是練江治理仍然面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大等困難，治水與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型互動要繼續(xù)堅(jiān)持、不斷突破。
人們相信，伴隨治水攻堅(jiān)深入推進(jìn)，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，新發(fā)展理念將不斷釋放出練江治理的新動能。
內(nèi)與外??轉(zhuǎn)變社會觀念治水治出綠色新風(fēng)尚
加快形成資源節(jié)約、綠色環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式，激發(fā)人人愛河護(hù)水的內(nèi)生動力，事關(guān)練江治理能否長效。
練江流域多為農(nóng)村地區(qū)，為了培育群眾的環(huán)保意識，當(dāng)?shù)睾娱L親力親為，用了不少巧辦法。
“以前清完3個(gè)小時(shí)又有垃圾?！背蹦蠀^(qū)陳店鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)級河長林鎮(zhèn)奇感嘆。對此，鎮(zhèn)里不但發(fā)動群眾舉報(bào)并重獎(jiǎng)，對多次出現(xiàn)偷倒垃圾等不文明行為者，要掛上“不文明家庭（或商戶）”牌子，上鎮(zhèn)電視臺作檢討。
在陳店鎮(zhèn)木斗耘社區(qū)，每天早上和下午，一輛紅色的環(huán)保宣傳車穿街過巷，響著喇叭播放保潔口號。該社區(qū)黨支部書記陳漢輝說，如果發(fā)現(xiàn)村民亂丟垃圾，宣傳車?yán)葧恢焙艚写迕癯鰜砬謇?，直到他們清理完為止?
潮陽區(qū)和平鎮(zhèn)臨崑上社區(qū)河長張澤豐，綁上繩子，跳下河里，把垃圾撈起。這一舉動打動了村民，人們不再亂丟垃圾入河。
內(nèi)化于心，外化于行。河長們以身作則，群眾與企業(yè)的思想觀念漸漸有了變化，內(nèi)化為愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺，并付諸行動。
“看到政府的決心及河長們的努力，越來越多村民主動參與治水，往河里丟垃圾的人也少了，垃圾量比往年少了八成?！背标枀^(qū)浮草村一名干部說。目前，練江840條支流設(shè)立了2865名水面保潔員。一些鎮(zhèn)街發(fā)動村民成為專職巡查員，一旦在巡河中發(fā)現(xiàn)問題就在微信工作群中反映。
綠色發(fā)展、共治練江的理念，深入人心。2018年6月，潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)37家印染企業(yè)在承諾書上簽名，自發(fā)結(jié)成“達(dá)標(biāo)排污自律聯(lián)盟”。聯(lián)盟企業(yè)承諾抱團(tuán)治污，互相監(jiān)督提醒，確保達(dá)標(biāo)排放。
不積跬步，無以至千里。打好練江污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗。只有堅(jiān)持把立行立改與源頭整治相結(jié)合，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與提升群眾觀念、建立綠色環(huán)保的生活方式相結(jié)合，練江治理才能久久為功，最終把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)變成殲滅戰(zhàn)。
來源：南方日報(bào)