聯(lián)合交叉執(zhí)法打擊了違法行為，又增強(qiáng)了執(zhí)法效能
中國環(huán)境報(bào)通訊員陳惠陸
今年6月，廣東省2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動正式開展以來，省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門持續(xù)練兵、力度不減，將“學(xué)業(yè)務(wù)技能、當(dāng)崗位標(biāo)兵、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”的氛圍推向高潮。通過大練兵、嚴(yán)執(zhí)法、保民生，不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的訴求，塑造了全省執(zhí)法鐵軍、環(huán)保衛(wèi)士的形象。
強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，嚴(yán)厲打擊偷排漏排超排等環(huán)境違法行為
為聚焦國考水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)等硬任務(wù)，打好打贏全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合全省執(zhí)法大練兵，9月2～6日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織全省執(zhí)法力量開展為期一周的重點(diǎn)流域工業(yè)園區(qū)交叉執(zhí)法。
“此次執(zhí)法檢查采取省、市聯(lián)合行動，異地交叉方式開展”。省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次交叉執(zhí)法行動共分5個(gè)檢查組，同時(shí)對佛山、惠州、東莞、中山和江門等5市重點(diǎn)流域內(nèi)電鍍、印染、皮革等行業(yè)部分工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展檢查。“共檢查企業(yè)202家，檢查發(fā)現(xiàn)存在疑似違法行為的企業(yè)95家，占總檢查企業(yè)數(shù)的47.03%?！?/span>
省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)人介紹說，通過省市聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查，既嚴(yán)厲打擊了工業(yè)企業(yè)偷排、漏排、超排等環(huán)境違法行為，以高壓監(jiān)管態(tài)勢促進(jìn)了重點(diǎn)流域污染綜合整治，又促進(jìn)了省、市兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員之間的業(yè)務(wù)技能交流、借鑒，提升了執(zhí)法效能。
整治“散亂污”企業(yè)是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要工作。今年以來，結(jié)合執(zhí)法大練兵，廣州市增城區(qū)強(qiáng)力開展轄區(qū)“散亂污”場所整頓。
為配合新塘鎮(zhèn)政府開展的大敦村綜合整治工作，廣州市生態(tài)環(huán)境局增城區(qū)分局制訂專項(xiàng)工作方案，安排執(zhí)法人員進(jìn)駐新塘鎮(zhèn)，對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”場所開展整頓行動。
“此類企業(yè)多為無證照小作坊、環(huán)保手續(xù)不全，隱蔽性極強(qiáng)。”執(zhí)法人員介紹，打擊此類污染作坊，巡查要有耐心，要斗智斗勇。因?yàn)樗鼈兗瓤赡茈[藏在廢棄舊廠房內(nèi)，也可能藏匿于正規(guī)的物流園內(nèi)，甚至要經(jīng)過“重重機(jī)關(guān)”才能到達(dá)生產(chǎn)作坊內(nèi)部。
按照“關(guān)停取締、整合搬遷、整治提升”的分類處置原則，今年以來，增城區(qū)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合新塘鎮(zhèn)政府共整治服裝行業(yè)企業(yè)或“散亂污”場所3990間，其中關(guān)停取締或停產(chǎn)搬遷2066間，整治提升1924間。
此外，增城區(qū)生態(tài)環(huán)境部門還開展了“村級工業(yè)園”工業(yè)企業(yè)排查整治、電鍍及線路板企業(yè)整治、東江北干流33條一級支流污染源整治、東江北干流大墩斷面水質(zhì)提升等專項(xiàng)執(zhí)法行動，對轄區(qū)重點(diǎn)流域周邊主要污染源聚集地開展突擊執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法排污、非法傾倒垃圾等環(huán)境違法行為。
加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升一線人員現(xiàn)場快速排查檢測能力
廢水、廢氣偷排等環(huán)境違法行為即時(shí)性強(qiáng)，監(jiān)管難度大、取證難，一直是環(huán)境執(zhí)法中的老大難問題。
為適應(yīng)愈加復(fù)雜多變的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新形勢，東莞市各級生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法大練兵中，著力加強(qiáng)執(zhí)法人員技能培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法人員現(xiàn)場快速排查、快速檢測能力，力求打造一支能打勝戰(zhàn)的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍。
東莞松山湖生態(tài)環(huán)境分局購入多參數(shù)便攜式廢水檢測儀、PPb級便攜式VOCs監(jiān)測儀及無人機(jī)設(shè)備，并聘請專業(yè)技術(shù)人員對全體執(zhí)法人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。由專人負(fù)責(zé)每套設(shè)備的保管維護(hù)，確保檢測設(shè)備隨時(shí)能用，大大擺脫過去依賴第三方檢測單位的困境。
在日常檢查中，松山湖生態(tài)環(huán)境分局結(jié)合先進(jìn)的執(zhí)法技術(shù)，創(chuàng)新執(zhí)法手段，不斷練兵，先后利用無人機(jī)技術(shù)查找出園區(qū)PM2.5、臭氧濃度持續(xù)偏高的源頭；對園區(qū)廢水排放企業(yè)現(xiàn)場多點(diǎn)位監(jiān)測，對企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行診斷，有效防止了企業(yè)違法行為的發(fā)生。
同樣，道滘生態(tài)環(huán)境分局購進(jìn)一批水質(zhì)快速檢測便攜式設(shè)備，并委托深圳市某科技有限公司對執(zhí)法人員開展了水質(zhì)檢測專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋多參數(shù)水質(zhì)測定儀的使用、水質(zhì)COD項(xiàng)目和水質(zhì)氨氮項(xiàng)目操作、水質(zhì)總磷和總氮項(xiàng)目操作以及水質(zhì)其他重金屬參數(shù)項(xiàng)目操作等。
通過培訓(xùn)，執(zhí)法人員具備了一定的水質(zhì)定性檢測能力，極大提高涉水污染環(huán)境執(zhí)法工作能力。
據(jù)介紹，執(zhí)法大練兵活動開展以來，全市生態(tài)環(huán)境部門狠抓執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，通過集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、行政處罰案卷自查自糾、案例評析等方式，以學(xué)助練、以查促練、以查練兵、以案強(qiáng)兵，并積極探索創(chuàng)新執(zhí)法新手段、新模式，借力第三方力量，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能。
執(zhí)法不是目的，督促企業(yè)守法才是歸宿。東莞在執(zhí)法練兵中，堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與宣傳引導(dǎo)并舉，服務(wù)督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，自覺知法守法，綠色經(jīng)營。
誰執(zhí)法，誰普法。東莞市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在做好現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作的同時(shí)，不忘帶上由市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《開展區(qū)域環(huán)境整治 嚴(yán)懲環(huán)境違法行為》《出租廠房應(yīng)謹(jǐn)慎 保護(hù)環(huán)境都有責(zé)》和由東莞市大氣污染防治辦公室印發(fā)的《致市民一封環(huán)保倡議書》等環(huán)保宣傳單，派發(fā)給受檢企業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)車間的工人，并結(jié)合受檢企業(yè)的實(shí)際情況有側(cè)重、有針對性地宣傳講解，引導(dǎo)促使企業(yè)進(jìn)一步知法守法經(jīng)營，依法達(dá)標(biāo)排。
來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳