南都訊 記者楊亮 備受矚目的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》近日印發(fā)，“推進生態(tài)文明建設、加強環(huán)境保護和治理”成為一大亮點。在粵港澳大灣區(qū)中，珠海如何守護青山綠水，將《綱要》提出的“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”的要求落到實處？
南都記者昨日獲悉，珠海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《重點工業(yè)行業(yè)主要污染物排放標準》(報批稿)(以下簡稱《標準》)，擬針對制漿造紙、紡織染整和制革及毛皮加工3類重點工業(yè)行業(yè)出臺強制性地方標準，收嚴主要水污染物排放限值，多個指標達到全國最嚴，甚至超過歐盟標準。目前，該《標準》已完成意見征集。
珠海市生態(tài)環(huán)境局相關人士表示，《標準》的制定，旨在防治重點工業(yè)行業(yè)環(huán)境污染，改善區(qū)域環(huán)境質量，推動經濟結構轉型升級，促進珠海市經濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。南都記者獲悉，《標準》起草過程中，最初將造紙、鋼鐵、紡織印染和皮革等4類行業(yè)列入重點行業(yè)，優(yōu)先制定更嚴格排放標準，但此次發(fā)布的審批稿，最終剔除了鋼鐵行業(yè)。
據(jù)上述人士介紹，《標準》制定過程中，環(huán)保部門全面摸查了珠海全市各重污染行業(yè)污染物排放情況與污染源分布情況，并采用珠海市重點工業(yè)企業(yè)2014年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，涉及29個行業(yè)大類共528家重點行業(yè)企，工業(yè)總產值約2740億元(占珠海74.1%)，顯示珠海主要污染物排名前十行業(yè)為：造紙、鋼鐵、化工、電力、電子、通用、紡織、五金、皮革、醫(yī)藥。其中，528家企業(yè)中有29家分別屬于造紙、鋼鐵、印染和皮革等4類行業(yè)，這些行業(yè)累計工業(yè)產值占29行業(yè)的6.4%，但工業(yè)用水量占82 .7%，工業(yè)廢水排放、化學需氧量和氨氮排放量均超過31%。因此，綜合考慮工業(yè)產值、行業(yè)特點、現(xiàn)行標準執(zhí)行情況、污染物排放量和排放強度等因素，并參照《珠海市產業(yè)發(fā)展導向目錄(2015年本)》，將造紙、鋼鐵、紡織印染和皮革等4類珠海市非主導的行業(yè)列入重點行業(yè)，優(yōu)先制定更嚴格排放標準。
上述人士解釋，《標準》制定過程中，廣東省于2018年以來陸續(xù)出臺了關于鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物排放限值及升級改造的相關政策要求，且考慮到目前大多數(shù)鋼鐵廠在技術上已可實現(xiàn)廢水閉路循環(huán)，而珠海僅有的一家鋼鐵聯(lián)合企業(yè)———珠?；浽ＸS鋼鐵有限公司實際上已做到了廢水不外排，因此，《標準》不再對鋼鐵工業(yè)行業(yè)企業(yè)水污染物排放限值設置相關要求，適用行業(yè)范圍調整為制漿造紙、紡織染整、制革及毛皮加工等3類行業(yè)。
措施亮點
亮點1
多個指標全國最嚴
甚至超過歐盟標準
對重點污染行業(yè)的水污染物排放，國家和省均有相應的標準和排放限值，珠海為何還要制定地方版的強制標準？相比國標、省標，珠海的《標準》又有哪些特點？
上述人士表示，經廣東省環(huán)保廳同意，珠海環(huán)保部門組織開展珠海市重點行業(yè)環(huán)境保護標準的編制工作，旨在落實珠海市政府常務會議提出的“制定珠海市工業(yè)排放更嚴標準，推動珠海市綠色發(fā)展”的要求，科學收嚴珠海重污染行業(yè)污染物排放限值。
相較于國標，珠海《標準》對于水污染排放限值要求更高，原則上大部分嚴于或持平歐盟標準。對于排水量限值，基本達到國際先進水平。
南都記者獲悉，化學需氧量(CODCr)是制革及毛皮加工工業(yè)廢水的主要污染物，歐洲標準中最嚴的是意大利，為160mg/L，美國標準則對CODCr指標無要求。為實行最嚴標準，以倒逼企業(yè)提升清潔生產水平，全面削減污染物排放，《標準》將珠海A區(qū)和B區(qū)的CODCr的限值設為60mg/L，嚴于歐美標準?！稑藴省吠瑫r將紡織染整行業(yè)的主要污染物氨氮設定為A區(qū)5mg/L，B區(qū)8mg/L，同樣高于德國10mg/L的標準。
上述人士介紹，《標準》對紡織染整行業(yè)水污染物限值的設置要求，不僅在國內已屬于最嚴，且已全面嚴于歐盟BAT標準和美國BPT標準中的最嚴限值，“標準的制定和實施，有利于補充現(xiàn)有標準體系的不足，強化環(huán)境目標約束，大幅削減珠海市水污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質量。”
亮點2
香洲區(qū)擬嚴控水污染排放
限值達發(fā)達國家水平
《標準》將珠海劃分為A、B兩個區(qū)域，A區(qū)為香洲區(qū)，屬于應嚴格控制企業(yè)污染物排放行為的區(qū)域，主要為國土開發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力減弱、環(huán)境容量較小或生態(tài)環(huán)境敏感的區(qū)域，香洲區(qū)以外的行政區(qū)域為B區(qū)，主要為國土開發(fā)密度較低、具有較高環(huán)境容量和環(huán)境承載能力的工業(yè)發(fā)展定位的區(qū)域，將分別執(zhí)行相應的污染物排放控制要求。
上述人士表示，根據(jù)《標準》審批稿，香洲區(qū)的污染物排放指標限值達到國外發(fā)達國家水平，B區(qū)指標限值則在現(xiàn)行國家標準的基礎上合理收嚴。此外，《標準》還將流經珠海市市區(qū)的前山河流域設為嚴格控制的區(qū)域，同時不再將重點工業(yè)行業(yè)企業(yè)劃分為現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)，在執(zhí)行時間上也不再設第一時段與第二時段。
亮點3
醞釀三年
將大幅削減水污染物排放
由于珠?！稑藴省份^其他城市，對水污染排放提出更高的要求，如何保證《標準》既符合珠海保護生態(tài)的實際需求，可操作，又不會誤傷環(huán)保守法企業(yè)的正常發(fā)展？《標準》從起草到完成審批稿前后醞釀長達3年之久。
上述人士介紹，2015年12月31日，珠海市環(huán)保部門局提請廣東省環(huán)境保護廳批準同意組織開展珠海市重點行業(yè)環(huán)境保護標準的制定工作。2016年1月6日，廣東省環(huán)境保護廳正式復函，原則同意制定珠海市地方環(huán)境保護標準的請示，隨后制訂草案，多次通過開展企業(yè)調研、可行性分析，組織專家論證會等方式不斷修改、完善，“該標準的制定和實施，有利于補充現(xiàn)有標準體系的不足，強化環(huán)境目標約束，大幅削減珠海市水污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質量。通過提高環(huán)境準入門檻，可倒逼高污染企業(yè)采用新工藝、新技術進行升級改造，為珠海市經濟發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量”。
《標準》的另一大亮點是可操作性強。環(huán)保部門結合珠海市區(qū)域功能定位、環(huán)境容量情況、產業(yè)導向及經濟發(fā)展等因素，篩選實施更嚴環(huán)保標準的目標行業(yè)，分類、分區(qū)科學設置標準限值。
來源：南方都市報