中山市東鳳鎮(zhèn)聯(lián)興紡織定型廠是一家從事紡織品生產(chǎn)的小型工廠。近年來，該工廠根據(jù)中山市環(huán)境治理工作要求，安裝由中山市環(huán)保局監(jiān)制的廢氣處理與排放設(shè)施，將生產(chǎn)所需燃料從煤改用生物質(zhì)燃料，再到改用天然氣，燃料清潔度逐漸提升，燃料成本也有一定程度的下降。在2018年12月7日的“藍(lán)天行動”突擊檢查中，聯(lián)興紡織定型廠的規(guī)范生產(chǎn)得到了執(zhí)法人員的肯定。
在剛過去的2018年，中山環(huán)境空氣6項(xiàng)主要監(jiān)測指標(biāo)均有不同程度的下降，大氣環(huán)境綜合指數(shù)比2017年下降9.6%，空氣質(zhì)量改善幅度位居全省第一。在大氣污染治理方面，中山市環(huán)保工作交出了一份令人滿意的成績單。
1月16日，中山市生態(tài)環(huán)境局正式掛牌成立。新組建的中山市生態(tài)環(huán)境局，將中山市環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)以及中山市發(fā)展和改革局的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，中山市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，中山市水務(wù)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，中山市農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，中山市海洋與漁業(yè)局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)等整合，作為中山市政府工作部門，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。
2019年，在2018年環(huán)境治理工作穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，完成了職能整合的中山市生態(tài)環(huán)境局，將迎來中山市環(huán)境治理工作的新篇章。
疏堵結(jié)合??大氣污染治理工作雙管齊下
在2018年12月7日的“藍(lán)天行動”中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)一家名為鉆佳燈飾配件廠的企業(yè)配套的廢氣治理設(shè)施沒有運(yùn)行，生產(chǎn)廢氣未經(jīng)處理直接排放在外部環(huán)境中。針對這家工廠的違法行為，執(zhí)法人員現(xiàn)場對企業(yè)進(jìn)行了查封。此次針對VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）重點(diǎn)排污企業(yè)、涉大氣污染物重點(diǎn)排污企業(yè)、“小散亂污”企業(yè)的突擊檢查，共出動檢查人員64人次，檢查企業(yè)49家，排查發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法行為企業(yè)15家。
據(jù)了解，2018年1—11月，中山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察分局出動執(zhí)法人員51186人次，現(xiàn)場監(jiān)督檢查企業(yè)22437次，下達(dá)責(zé)改通知書1907份，實(shí)施查封扣押企業(yè)101家，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)14間。截至2018年12月，中山市共排查發(fā)現(xiàn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）共計(jì)2756個(gè)，已完成綜合整治1418個(gè)，完成比例超過半數(shù)。
在鐵腕治污下，中山市的空氣質(zhì)量正在從根源上發(fā)生改變。根據(jù)中山市環(huán)境監(jiān)測站初步統(tǒng)計(jì)，2018年，中山空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)為365天，其中優(yōu)為155天，良為157天，輕度污染41天，中度污染10天，重度污染2天，達(dá)標(biāo)天數(shù)312天，達(dá)標(biāo)率為85.5%，較2017年上升7.4個(gè)百分點(diǎn)。
2019年，在對環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢的同時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級，淘汰落后產(chǎn)能的工作也將穩(wěn)步推進(jìn)。在家具、服裝生產(chǎn)行業(yè)，中山在全國率先探索“共性工廠”模式，通過將同一產(chǎn)業(yè)或同一地區(qū)企業(yè)的特定生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)聚集于同一專業(yè)化工廠，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中設(shè)計(jì)或集中處理，降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，從源頭降低VOCs污染。
在印刷、建筑和汽車維修等行業(yè)，中山擬以“全面替代”的方式實(shí)施“油改水”，淘汰生產(chǎn)過程中使用的有機(jī)溶劑和高VOCs含量的油漆、油墨等，使用VOCs含量小于20％的低VOCs含量的涂料等作為替代。2018年12月31日，中山市正式印發(fā)了《中山市固定源揮發(fā)性有機(jī)物替代（“油改水”第一階段）實(shí)施方案》，以源頭削減、過程控制為重點(diǎn)，大力推動重點(diǎn)行業(yè)開展VOCs綜合整治。
2018年9月5日，中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會上印發(fā)了《中山市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》（征求意見稿），提出到2020年，中山全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例要穩(wěn)定在90%以上，PM2.5（細(xì)顆粒物）控制在32微克/立方米以內(nèi)，基本消除重污染天氣。在2018年大氣治理工作取得較好成績的情況下，2019年將成為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“關(guān)鍵年”。
水陸并進(jìn)??全覆蓋監(jiān)測體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
在環(huán)境治理這場持久戰(zhàn)中，扮演“哨兵”角色的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)尤為重要。
隨著大氣污染治理工作要求的日益提高，過去的4個(gè)大型監(jiān)測站和手工監(jiān)測相結(jié)合的方式已不適應(yīng)如今大氣污染治理工作的要求。為加強(qiáng)對空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控，中山市著力建設(shè)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。2018年7月，監(jiān)管系統(tǒng)首期100個(gè)大氣微觀站投入使用。大氣微觀站通過內(nèi)置的多個(gè)傳感器，可以實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警、執(zhí)法等精準(zhǔn)監(jiān)控功能，實(shí)時(shí)記錄PM2.5、PM10（可吸入顆粒物）、臭氧、VOCs等空氣污染物數(shù)據(jù)。通過手機(jī)APP，中山市在中心城區(qū)、主要大氣污染傳輸通道、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等地實(shí)時(shí)的大氣環(huán)境數(shù)據(jù)一目了然。據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)營方負(fù)責(zé)人聞永紅介紹，2019年上半年，中山市將完成建設(shè)200個(gè)空氣質(zhì)量微觀站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)格化監(jiān)測范圍全覆蓋。
在“化大為小”的大氣微觀站之外，網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)還將實(shí)現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)測”。2018年11月，中山市新采用的大氣污染源監(jiān)測“哨兵”——大氣走航觀測車投入使用。大氣走航觀測車加裝了便攜式傳感器走航系統(tǒng)，能在行駛途中對沿途空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。在2018年11月開展的首期走航工作共歷時(shí)18天，排查了24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)共發(fā)現(xiàn)120個(gè)污染源。聞永紅介紹，目前中山共有2臺大氣走航觀測車，將對大氣微觀站的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)起到核查、縮小排查范圍的補(bǔ)充作用。
在河道縱橫、河網(wǎng)交錯(cuò)的中山市，水污染治理工作同樣需要大量的數(shù)據(jù)采集與強(qiáng)有力的水體監(jiān)測系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)“全市域監(jiān)測”，中山市計(jì)劃2019年將在中山全市外江、重點(diǎn)污染河涌、主干河涌上布設(shè)259個(gè)小型水質(zhì)自動監(jiān)測站，建設(shè)“一張網(wǎng)、一張圖、一中心、一平臺”防控一體的河涌水質(zhì)自動監(jiān)測平臺，全面覆蓋中山市15個(gè)流域、25個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，布下一個(gè)覆蓋全市域范圍、完整有效的水環(huán)境監(jiān)測控制網(wǎng)，形成水環(huán)境長效治理機(jī)制。
項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“河涌自動監(jiān)測平臺項(xiàng)目落成之后，將實(shí)現(xiàn)全天候的實(shí)時(shí)、即時(shí)監(jiān)測，準(zhǔn)確反映自動監(jiān)測站所在監(jiān)測點(diǎn)河涌的污染情況和水質(zhì)數(shù)據(jù)。不僅有助于我們實(shí)時(shí)了解水質(zhì)情況，并且可以依據(jù)歷史數(shù)據(jù)做到對河涌水質(zhì)的預(yù)報(bào)和預(yù)警?！?
化大為小，變靜為動，中山市水陸并進(jìn)，建設(shè)全市覆蓋的環(huán)境監(jiān)管與監(jiān)測系統(tǒng)。在未來的環(huán)境治理工作中，大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)與河涌水質(zhì)自動監(jiān)測平臺將成為環(huán)保工作的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，為環(huán)境治理工作提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
南方日報(bào)見習(xí)記者 廖瀚
通訊員 肖歡歡
來源：南方日報(bào)